DIRITTO AMMINISTRATIVO E GESTIONE DEI BENI CULTURALI

Il corso illustra le principali problematiche attinenti al Diritto amministrativo, nell’ambito del cui settore scientifico disciplinare si colloca la legislazione dei beni culturali. In specie si illustrano gli istituti e i principi fondamentali quali la legalità, il procedimento amministrativo, la discrezionalità, la patologia e la tutela giurisdizionale nei suoi confronti. Ci si propone poi di esaminare l’evoluzione del quadro normativo in materia di tutela e valorizzazione dei beni culturali a partire dagli Stati preunitari fino ad arrivare alla legislazione più recente introdotta con il «Codice Urbani» del 2004 e successive modifiche (dlgs 156 del 2006 e 62 del 2008).Tra gli argomenti più specifici trattati: i principi costituzionali in materia e gli istituti del diritto amministrativo che la regolano, il concetto di bene culturale, l’individuazione di detti beni (la verifica e la dichiarazione dell’interesse culturale), i limiti alla loro circolazione, e infine i temi della conservazione/protezione e della fruizione (individuale e collettiva) nonché valorizzazione (di prevalente competenza regionale) dei beni stessi. In particolare:
1. Origini e ruolo del diritto amministrativo.
2. Cenni sull’organizzazione amministrativa.
3. Procedimento e provvedimento amministrativo.
4. Patologia dell’azione amministrativa e suoi rimedi.
5. Origini storiche del problema della tutela del patrimonio artistico.
6. La nozione di bene culturale.
7. La tipologia dei beni culturali.
8. I vari modi di individuazione dei beni culturali.
9. Struttura, natura e caratteri dei beni culturali.
10. Condizione giuridica dei beni culturali.
11. Le funzioni e gli istituti: protezione e conservazione.
12. I limiti alla circolazione dei diritti e dei beni
13. Fruizione collettiva e uso individuale.
14. Attività di valorizzazione.
15. Sanzioni amministrative.
16. I soggetti: Stato, enti territoriali e privati.
17. L’organizzazione del MIBAC, centrale e periferica
18. Le società strumentali
19. Le forme di gestione
20. La dimensione economica del patrimonio culturale